“两会”中的锂业之声
“两会”中的锂业之声
2023年是中国全面贯彻落实中国共产党二十大精神的开局之年，今年的“两会”提案备受社会关注，围绕锂资源、锂电池、新能源汽车等领域，锂行业的政协委员、全国人大代表们建言献策。
聚|焦|两|会
李良彬
全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬提出了两项提案。
一是加速推进新能源行业上游布局，加强关键矿产资源保障，建议原材料供应保供问题从以下三点提前布局。
1.为全球寻找优质矿山提供资源支持或共享，提升海外项目的投资、建设效率。
在供给端，从锂分布来看我国本土的锂资源储量在全球占比相对较低；而在需求端，我们有着全球最大的锂电池消费市场。因此，我们应当去海外寻找、投资、开发更多低风险、低成本的项目，这个过程中企业有可能遇到非常多的困难，尤其是在一些欠发达国家或区域，当地人才、技术、基建等需要从0开始。建议给予出海企业一定的政策或资源支持，与资源国家建立包括贸易、投资、技术合作在内的经贸合作机制，在不弱化监管的前提下优化审批制度，推进对外投资合作各项业务便利化，缩短项目的投资、建设周期。
2.在保障可持续发展的前提下，加快国内资源项目的勘探、开发投入。
近年来，由于我国提锂技术不断迭代，我国锂资源禀赋较差的问题，已基本通过技术手段解决；且由于我国在锂产业的深厚底蕴，资源项目相较国外拥有快速建设的优势。可是目前国内锂资源地质勘察方面缺乏稳定产出，即新增项目较少，成为限制国内锂产能上升的重要原因之一。建议在专业部门的支持下，整合政企资源，大力开展锂矿资源勘探工作，找到更多优质本土矿源，提升资源自给率。
3.大力发展锂电池回收技术，完善相应法规。
随着第一波动力电池退役潮的到来，未来通过废旧电池再生提取的锂资源占比将持续提升。目前电池回收再生的问题主要集中在两个方向，一为自动拆解的技术成为电池再生效率的瓶颈，二是“小作坊”式电池回收为行业带来安全、环保隐患。建议大力开展产学研合作，高校、机构、企业同时参与到技术攻坚之中，尽早实现电池的高效回收，为即将到来的退役潮做好准备；同时在现有工信部名单的基础上，进一步完善电池回收法规、制定明确奖惩规则，让整个行业做到可持续发展。
二是提升电池环境适应能力，加强研发高安全耐低温固态电池，提出如下建议：
1.从国家政策引导，鼓励企业投入固态电池研发，培育相应人才
一是建议将固态电池纳入重点研发领域，推出更多重点研发计划、重点科技项目、产学研合作项目等，汇集更大力量，在固态电池研发领域抢占领先身位。二是建议设立相应细分学科，发挥高校科研力量，培养更多专业人才，打好固态电池研发这场持久战、攻坚战。
2.推广固态材料、半固态电池等产品，以商业化带动技术研发
对企业而言，纯技术研发往往意味着巨大的投入和遥远的产出，不利于长期执行。实际上固态电池研发过程中的固态电解质、固体隔膜、半固态电池等产品，均具备商业化能力，且能提升安全、抗低温性能。建议国家对固态系列产品够提供一定政策扶持，鼓励电池厂、车企将固态研发进程中的产品阶段性落地，从而形成以商业化推动技术研发良性循环。
曾毓群
全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群提交多份提案，聚焦新能源产业高质量发展，希望加快电池护照及配套政策研究，并指出电池储能需核电级安全保障。
《关于开展我国动力电池护照及配套政策研究 加强电池产品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，电池护照是物理电池的数字孪生体，可实现对动力电池全供应链的透明化数字管理。消费者和监管机构可通过电池护照，简单直接的查阅电池产品的相关信息。电池护照作为政府监管和社会监督的有力抓手，可成为促进电池产业低碳、循环和可持续发展的重要政策工具。
曾毓群建议以“双碳”目标为导向，发挥中国产业链完善、应用数据丰富的优势，针对碳足迹、ESG、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。
此外，还需加快推动电力核算规则与全球接轨。我国新能源产业优势大，出口多，要确保产品碳足迹核算中所有清洁电力的低碳属性都能发挥最大价值，有关部门需进一步完善电力数据结构和绿电确权工作并定期对外发布，尽快制定各种清洁电力的电力证明和交易机制。
《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》中，曾毓群指出，以电池储能为主的新型储能是保障新型电力系统安全稳定运行的重要技术和基础装备，也是实现“双碳”目标的重要支撑。近年来，国内电池储能产业快速增长，但产品良莠不齐，对大容量电池储能系统并网运行带来新的安全可靠性挑战。
对此曾毓群建议，一要参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。
二是围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台。
三要加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。同时，建议储能主管部门和支撑机构参照工信部委托动力电池联盟按月发布厂家电池装车数据，定期发布有公信力的国内储能电池并网总量及生产商并网量数据，为电站设备选型提供关键数据参考。
刘静瑜
全国人大代表、中创新航党委书记、董事长刘静瑜围绕“新能源锂电池产业有序高质量发展”、“建立动力电池高效回收体系”、“完善动力电池碳管理体系、创新突破海外市场碳壁垒”等提出提案。
在《关于构建新能源锂电池产业有序高质量发展的建议》中，刘静瑜希望国家相关部门对锂电池产业实行“全行业一盘棋”的引导与管理，加快构建我国锂电池产业有序高质量发展新格局，保持和提高我国在全球产业的竞争优势。因此，刘静瑜建议：一、资源统筹一盘棋，强化国家对核心矿产资源尤其是锂资源的整体调控与管理，建议相关部门统筹规划并主导国内锂资源的开发；二、有序竞争一盘棋，建议出台相关政策，进一步规范利用市场优势地位不正当竞争、利用无创新性专利恶意诉讼等引发的行业内卷及过度消耗行为；三、海外市场拓展一盘棋，建议相关部门引导或搭建行业共有技术平台，鼓励支持动力电池企业在海外建厂。
在《关于建立动力电池高效回收体系的建议》中，刘静瑜建议对电池回收体系进行顶层策划，由动力电池企业牵头，从产品设计源头制定电池回收路线，建立高效电池回收体系；制定回收过程的标准规范，确保回收低碳、环保、高效，并具备经济价值；优先支持具备动力电池全生命周期大数据管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技术的动力电池企业进行产业化布局。
在《关于完善动力电池碳管理体系，创新突破海外市场“碳壁垒”的建议》中，刘静瑜建议：一、推进动力电池绿色技术创新及推广应用，加快电池产品绿色低碳转型，组织制定行业能耗、污染、碳排放标准，支持企业加强新材料、新工艺、高效装备等重大关键技术（装备）研发攻关，提升能源利用效率和再生资源利用水平；二、完善行业管理规范，构建国家层面统一标准的产品碳足迹认证体系，完善绿色低碳标准、认证、标识体系，促进国际合作和互认。
张天任
全国人大代表、天能集团董事长张天任提交多份议案。
在《关于建设新能源动力电池碳足迹核算体系的建议》中，张天任提出有关部门应制定新能源动力电池产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标，制定从原材料到报废回收全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，指导产业链实施碳减排。
张天任认为，企业可以加大科研投入，充分研发铅碳、锂电、氢电等不同技术方向的动力电池，通过科创力量促进低碳产品的生产。同时，探索动力电池回收新技术、加速动力电池循环产业布局，加强资源的循环利用也是企业降低产品碳足迹的主要方法之一。
在《关于大力支持动力电池循环产业高质量发展的建议》中，张天任建议要加强政策扶持，鼓励电池回销一体化体系建设；加强回销一体化企业资质审核，制定处罚管理制度；加强动力电池溯源平台管理，明确电池流向；加强回销一体化示范项目推广，推动重点技术规模化应用。
李书福
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福带来了《关于完善碳排放管理机制 促进企业自觉践行“双碳”责任的提案》《关于加快制定、实施商用车碳积分管理办法的提案》等三份提案。
李书福建议，扩大全国碳市场参与企业的覆盖范围,完善相关政策，有序地分批将重点碳排放行业全部纳入全国碳市场，建议争取在“十四五”期间纳入数据基础较好的钢铁、水泥、有色金属行业，“十五五”期间纳入所有重点排放行业，同时稳步推进非重点碳排放行业纳入碳市场的工作。
同时，李书福还建议，应全面普及碳标签及碳普惠制度，推动全社会自觉践行“双碳”责任。建立全国统一的产品碳足迹核算规则及碳标签认证制度，鼓励商家及个人采购带有碳标签的产品；全面普及碳普惠制度，鼓励基于碳减排生活方式的创新创业，同时引导低碳消费，形成全民降碳的良好社会氛围。
朱华荣
全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣带来6份建议，涵盖《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》《关于统筹智能网联汽车数据收集与共享的建议》《关于我国主流燃油车消费税改革的建议》《关于完善SEP冲突解决机制的建议》《关于鼓励公务用车采购新能源车的建议》《关于解决“托幼”和“养老”问题的建议》。
在《关于保障新能源汽车健康协同发展的建议》中，朱华荣建议：按照适度超前原则，加速构建慢充、（超）快充和换电等为一体的多层次补能网络，适度加大对超快充和换电等领域支持力度。同时，探索共享私桩模式，实现多车一桩、分时共享、临近车位共享等，以缓解补能焦虑。
朱华荣还建议，推动动力电池标准化，加强下一代动力电池、芯片等技术攻关。推进动力电池标准化，对电压、形状、安装位置、接口等进行统一。同时，可以基于市场化机制，完善科研成果到商业化落地的全流程支持政策，激发创新主体活力，加速推动下一代电池和车规级芯片等核心技术发展。同时，内外同步，加快推动锂资源等矿产资源开发布局。国内方面，建议出台相关政策，鼓励有技术实力和资金实力的企业加快国内高品质锂资源的探测和开发。国外方面，鼓励和引导国内矿产资源、整车和电池电芯企业等市场主体，通过多种方式进行海外锂矿等资源战略布局与开发。
李长东
全国人大代表、邦普循环总裁李长东围绕“提升动力电池回收行业准入门槛，推进产业高质量发展”建言献策。希望在全国范围内强化回收链条的一体化布局，引导行业向大规模、大产业、大项目方向发展，促进产业升级，实现高质量发展。
