1、总论

　　1.1 我国无机盐工业的地位

　　成为世界上最大的无机盐产品生产国、消费国、出口国。相当数量的无机盐产品如钡盐、锶盐、钨盐、钼盐、元明粉、硫化碱、高锰酸钾、无机磷化工、保险粉、过氧化氢、和相当数量的稀土金属化合物的产量已跃居世界前列。
通过产业结构和产品结构的调整，依靠技术进步和创新，由传统技术向高技术方向转化方面有一定的发展，一方面，采用先进适用技术改造无机盐传统产业，促进产业结构调整和优化；另一方面，高新技术、高端产品研究和开发进展速度明显加快，行业整体技术整备水平提高，加快了生产的发展，行业整体上在国际市场上竞争力增强。

　　1.2 “十二五”规划研究的背景

　　国家一系列有关行业产业政策、法规、国家关于节能减排工作的有关政策、法规、中央经济会议加快转变经济发展方式，促进经济平稳较快发展等指示结构调整是行业进一步发展的内在要求；当前这场国际金融危机也为结构调整带来难得的机遇；

　　1.3 规划研究的主要内容

　　1.4 规划研究的主要依据

2、国内外无机盐工业发展现状及趋势分析

　　2.1 国内无机盐工业发展现状

　　2.1.1 生产经营情况

　　主要产品生产能力和产量增长幅度大；进出口增长迅速快；建立了较完整的工业体系，基本适应了国民经济发展需要；

　　2.1.2 取得的成就

　　科技进步推动了行业的发展；大型化进程加速，增加了企业的竞争能力；

　　固定资产投资及引进外资速度加快、合资、合作发展态势好；

　　（1）引进来

　　由于国内投资环境及市场条件不断完善，我国已成为外商投资最大的接受国，无机盐行业是外商投资热门行业之一。近年行业招商引资活动持续加强、加快，涉及无机盐产品品种增多，技术先进，合资企业建设项目规模大,提高了我国无机盐工业的技术、装备水平，对行业发展影响大。

　　（2）走出去

　　充分发挥国内资金和技术优势，利用周边国家的资源，开发我国短缺的资源，是近年无机盐行业国内外合作的另一亮点。如钾盐。在一定程度上缓解我国钾资源短状况。

　　（3）环保产业

　　新（扩）建项目中加大了环境保护，综合利用的力度，环保综合利用项目增多。

　　（4）生产技术及装备水平提高，自动化水平有所提高；

　　利用国内先进成熟技术改造、淘汰落后的工艺技术，提高装置生产水平，消化吸收引进技术，提高国内技术水平，利用自行研制或引进技术建设新装置，加速产品更新换代，对推动行业的技术进步起到了积极作用。提高了传统无机盐产品及相关下游产品的质量和附加值。 自动化水平提高

　　（5）区域布局得到优化，产业集中度逐步提高

　　①国家西部大开发的政策促进了西部的发展，近年西部地区无机盐生产发展速度明显加快，②一些产品如碳酸钡、碳酸锶、黄磷、磷酸、磷酸氢钙、无水硫酸钠等生产主要集中于原料产地，产业集中度逐步提高，一些地区的产业群、带初步形成。③行业生产布局得到了调整，资源配置趋于合理；④东部地区企业西进，国内主要无机盐企业如江苏澄星、青岛红星、河北辛集、山东兖矿纷纷等在云南、贵州、四川、重庆等西部地区建设黄磷、磷酸、磷酸氢钙、碳酸钡、碳酸锶等产品大规模生产装置。⑤走出原来的无机化工小圈子，形成经济成分多样化，投资主体多元化，多行业、多产业相互渗透，东西互动、全方位发展的好势头。⑥合理地配置资源、技术等各方面的优势，达到最佳的经济效益，打造出无机盐发展的新格局

　　（6）行业资源综合利用率提高，污染情况有很大好转

　　提高资源利用率，加强“三废”综合利用，是确保无机盐健康发展的重要前提。党和国家提出的循环经济得到企业的重视，行业资源利用率提高，污染基本得到控制。

　　①节能降耗取得了较大的进展，一批节能降耗技术推广应用；

　　开发了一批综合利用、节能降耗技术，如“保险粉-过氧化氢”联产工艺，“黄磷-甲酸钠”联产工艺，黄磷生产块矿入炉、干法电除尘技术，氯酸钠-过氧化氢联产工艺发展较快，一些采用高温煅烧生产的产品如碳酸钡、碳酸锶、重铬酸钠、硅酸钠等生产过程产生的尾气余热得到不同程度的利用，使产品的能耗下降，企业也取得了很好的效益。近年开发的“硅酸钠-磷酸”联合生产工艺，使磷酸钠盐与二氧化硅生产有机结合在一起，充分利用了原料中的每一元素组分，减少了二氧化硅与磷酸钠盐生产对环境的污染，降低了生产物耗、能耗，生产成本降低了20%以上。重庆嘉陵化学制品有限公司开发的“连续氧化生产锰酸钾的方法和设备”及“气动流化塔”工艺达到国际先进水平，能耗仅为过去平炉法的1/4。比国外先进的液相氧化法能耗降低了60%以上，这些技术使企业综合利用水平提高，拓宽了产业幅，降低了能耗、物耗及生产成本，开发了新产品，增加了企业经济效益，减少了对环境的污染。

　　2.1.3 存在的问题

　　（1）产品结构不合理，精细化率低

　　精细无机化工产品生产尚未形成完整的工业体系，行业产品仍以原料、通用型为主，精细化率远低于发达国家。品种规格少，专用产品规格更少，产品质量与国外比差距明显，未形成系列化，直接影响了下游产品性能。通用与精细产品之间无论在数量上还是在规格、品种上尚未形成具有一定梯度的完整的体系。因此，在总供给方面，特别是精细、专用产品，对国外仍有相当大的依赖度。如碳酸钙、白炭黑、过氧化氢等。出口创汇是我国无机盐行业的优势，一直以原料、通用型为主，近年虽有较大的改变，但出口创汇的增加主要还是靠数量。发达国家无机盐高科技产品出口占总出口比重40%以上，我国出口商品结构明显处于劣势。

　　（2）生产技术水平同国外同行或国内化工其它行业比仍存在较大的差距

　　生产技术、装备水平同国外同行或国内其它行业比较仍存在较大的差距，目前全行业只有30%左右企业达到国际先进水平，40%左右企业还处于上世纪80-90年代的水平。相当一部分企业特别是西部地区的企业仍停留在70-80年代的水平。落后的技术和装备导致资源、能源消耗高，生产成本高，并对环境造成很大的破坏。许多高新技术如超高温、超高压、超真空、超临界、超微量、失重状态下技术等差距更大，很多是空白。

　　（3）产业集中度仍较低，资源配置率低

　　从整体上看，我国符合规模经济的无机盐企业有所增加，特别是近年经过重整、兼并组合，大公司（集团）、大基地增加很多。但纵观行业整体，仍然是生产厂点多、生产规模小、与发达国家比集中度仍很低，企业结构性矛盾突出。因此，在资源优化配置、市场协调、科研开发调控等均不能适应同国外的竞争，其中最明显是重复建设。产能过剩，开工率严重不足，竞争激烈，经济效益下滑。一些企业凭感觉、盲目扩产，产品难于打开销路，积压，浪费资金。优势资源向具体产业规模、技术、管理优势倾斜

　　（4）研发能力不强，以企业为中心的技术创新体系仅处于初创阶段

　　发达国家一般在3-10%。国内投入低，因而，具有自主知识产权和核心竞争力的技术少，一些前瞻性的、对行业发展有重大影响大的课题涉入少，科技成果产业化低。缺乏创新的机制和能力，相当数量企业还未能意识到技术创新对企业的重要性，没有建立技术创新机构，行业以企业为主体的技术创新体系尚未形成，国家级企业技术创新中心很少，省级也不多；为中小企业提供技术服务的中介机构不健全。

　　（5）环境污染已成为无机盐产品发展的重要制约因素

　　无机盐生产过程中排放的“三废”量较大，有的还难于治理；另外，建设“三废”治理装置投入较大，副产品经济价值较低，虽然有一定的社会效益，但企业经济效益却不高。一些西部地区为求发展，盲目引进消耗大、能耗高、效率低、污染重、工艺落后产品，加剧了原本环境脆弱地区的危害，一些重污染产品已成为国家关注的重点，

　　（6）对出口依存度过高

　　近年行业主要无机盐产品生产发展对出口依存度过高，造成最大的负面影响是贸易摩擦的急剧增多。不仅与发达国家，近年与发展中国家的贸易摩擦也大幅度增加。发达国家以外向型投资而设立的跨国公司销售为主，而真正的出口居次要地位。与之相比我国无机盐行业走向世界主要依靠外贸，外向型企业少，投资低。

　　（7）行业设立门门槛不高，盲目发展项目多,对本来产能已严重过剩的行业造成冲击

　　我国绝大多数无机盐产品产能已过剩，但近年一些产品如黄磷、三聚磷酸钠、高锰酸钾、重铬酸钠等新（扩）建十分突出，使本来产能已过剩的行业竞争日趋激烈。外商也利用我国尚未出台淘汰落后技术、装置等相关产业政策的空子，采用国内外业已淘汰的落后工艺，在西部地区，利用资金雄厚的优势，抢占国内市场，将污染留在国内，拿走产品。如高锰酸钾。一些企业受利益驱动，不顾市场、资源、生产条件等外部条件，置国家法规不顾，采用落后的工艺，违规新（扩）项目，一些停产多年、不具备生产条件的小企业也乘机顶风重新开工生产，造成产能迅速膨胀，增加了对环境的污染。如铬盐、锰盐、硫化碱等。

　　（8）安全隐患多，安全事故已成为行业发展的障碍

　　无机盐行业属危险化学品计有570多种，目前生产、贮存、运输等都存在一定的安全隐患。《安全生产法》、《危险化学品管理条例》，一些企业没有按程序申办安全生产许可证，一些企业生产设备不按要求进行年度检修，拚设备，安全事故多。一些新（扩）建装置不遵循国家规定的安全生产程序，建设项目没有进行安全评价，安全设施设计审查及项目建成后的检验、检测等。

　　（9）行业利用外资发展不平衡

　　中西部地区吸引外商直接投资规模和水平总体比较低，与东部地区利用外商直接投资差距进一步扩大。外商投资企业带来的技术外溢作用不够突出，部分外商投资企业滥用知识产权保护，不利于我国企业自主创新。

　　2.1.4 面临的挑战

　　国际和国内发展和社会进步为行业发展提供了很好的发展机遇；国家出台的一系列产业政策将促进行业的发展；能源和重要矿产资源相对不足和短缺；环境保护和安全生产形势严峻；加强节能、节水、降耗，发展循环经济；加强发展精细产品；倾销与反倾销；

　　2.2 世界无机盐工业发展现状与趋势

　　2.2.1 发展现状 

　　2.2.2 发展趋势

3、我国无机盐工业发展潜力分析

　　3.1 主导行业及产品市场走势预测

　　国际市场；国内市场；需求预测

　　3.2 产业结构调整潜力分析

4、规划目标、指导思想与发展原则

　　4.1 总体目标

　　加强行业产能的控制，增加行业入门门槛；

　　节能减排任务重，哥根哈根减排会议中国的承诺

　　技术进步 新技术、新设备、新工艺、园区化建设

　　4.2 指导思想

　　调整产业结构；坚持节约发展；发展循环经济，实现行业可持续发展；优化出口产品结构；增强自主创新能力，提升竞争手段，推动发展；积极应对国外对我国实行的倾销与反倾销；

　　4.3 发展原则

5、规划内容及发展重点

　　5.1 主要任务

　　5.2 发展重点和关键环节

　　（1）加快淘汰落后产能，大力培育新型产业

　　落后产能是污染环境、浪费资源、安全事故的源头，对资源、环境造成了很大压力，严重制约我国无机盐工业可持续发展。淘汰落后产能是贯彻落实科学发展观的必然要求，对推进产业结构优化升级，转变经济发展方式具有重要意义。要加大落后产能淘汰力度，坚决关停能耗高、污染重的落后生产装置。黄磷行业要加大尾气和炉渣的综合利用，对于无法实现资源综合利用的企业也要淘汰出局。这些落后产能的退出，将大大有助于行业节能减排目标的实现。

　　在淘汰落后产能的同时，也要着力培育新型产业，努力抢占未来经济发展的制高点，这是行业结构调整的重中之重。我们要着眼于未来国际竞争和可持续发展的需要，更好地发挥科技对经济增长的支撑作用，加快培育和发展高新技术产品，加快为高技术产业服务配套产品的发展，形成新的经济增长点。

　　（2）严格抑制产能过剩和重复建设

　　从当前行业情况来看，行业中大宗、基础产品都处于产能过剩状态。产能过剩是行业面临的一个普遍问题，扩大需求的努力往往淹没在企业的恶性竞争中，加剧了行业稳定持续发展的难度。而盲目、重复建设则是造成产能过剩的主要原因。一些地区、一些企业不顾国内产能已经过剩的事实，继续大规模发展，这就使得已经过剩的行业更加过剩。因此，抑制产能过剩和重复建设是调整产业结构的重要基础。

　　对于产能已经过剩的行业，一方面要尽快淘汰其中的落后产能，为先进产能腾出市场空间，另一方面要坚决控制新增产能，提高准入门槛，遏止进一步的盲目重复建设。特别是对产能严重过剩的，要研究制定暂停审批核准新开工项目。

　　（3）加大兼并重组力度，鼓励优势企业做强做大

　　企业过多过小是行业国际竞争力不强的重要原因。市场过于分散，竞争秩序混乱，企业难以真正做大做强。要支持优势企业采取多种形式的资本运作，一方面横向兼并重组弱势企业，整合市场资源，减少企业数量，提高产业集中度，另一方面纵向重组上下游相关企业，延长产业链，发挥资源配套优势，提高市场竞争力。鼓励有条件的企业走出国门，并购海外企业，扩大国际市场份额。企业兼并重组要真正实现资源的统筹配置，实现互利共赢。

　　促进龙头和优势企业进一步做大做强，培育一批产业链齐全、技术先进、管理科学、具有较强国际竞争力的大型企业集团；中小企业发挥特专，与大型企业产品差别化竞争，形成大中小企业并存、优势互补、各有所长、有序竞争的格局。以产品质量、责任关怀为基础，扶持企业创建名牌产品，推行品牌发展战略，逐步培育起一批拥有较强行业影响力的民族品牌，提升我国石化产业在国内外的形象。

　　（4）统筹区域协调发展，构建优势互补、良性互动的产业发展新格局

　　区域发展不平衡是当前行业发展的基本现状。

　　我们要鼓励产业有序转移，从全国范围内统筹区域协调发展。支持东部地区向中西部地区转移，调整产品结构，腾出空间和地盘发展高档精细产品，以满足当地经济水平较高，消费结构不断升级的需求。中西部地区则发挥资源优势和市场潜力，建设若干大型煤-电-化一体化基地、矿-盐-电-化一体化基地等。

　　中西部在产业转移的过程中，也要注意结构调整的问题，一方面要防止利用资源优势重复建设造成产能过剩，特别是要杜绝落后产能搭乘西部大开发优惠政策的便利，从东部转移到西部；另一方面也要主动调整产品结构，加大科研投入，提高科技含量，提升产业发展水平。

　　（5）规范化工园区建设，实施循环经济

　　园区化已成为当前石化行业发展的潮流。无机盐行业近年也在搭乘这个潮流加快建设化工园区。建设化工园区有利于推动地区经济的结构调整，实现区域经济可持续发展，也有利于实施循环经济，实现资源的合理利用和污染物的综合治理，提高经济效益和社会效益。

　　建设化工园区，必须与结构调整和产业升级、技术进步、节能减排结合起来，加强科学规划引导，统筹开发，优化园区环境，突出优势和特色，提高产业链衔接配套水平，走科学发展道路。还必须与产业区域布局、行业整体发展趋势结合。为了提升化工园区的建设和发展水平，在园区的建设中，我们要借鉴国内外大型化工基地建设经验，引入建设化工园区五个“一体化”的先进理念，即产品项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化和管理服务一体化。把科学发展观贯穿于园区建设的全过程。要大力实施循环经济，实现物质闭路循环和能量、水资源的梯级利用，提高资源利用效率，减少“三废”排放。

　　5.3 规划效果分析

6、政策措施建议