一、引言

1971年，诺贝尔经济学奖得主西蒙· 史密斯·库兹涅茨（Simon Smith Kuznets）就曾说过，世界上有4种国家：发达国家、发展中国家、日本和阿根廷。

阿根廷从20世纪初开始，依靠广阔的平原地势，并借助热带草原与亚热带季风的有利气候条件，以倾国之力发展农业与畜牧业，在当时被誉为“世界粮仓与肉库”。

那时的欧洲曾经有句形容有钱人的话：

“你富得像个阿根廷人。”

但两次世界战争改写了阿根廷的国运。进口国因战争进行外贸闭关，将过度依赖畜牧业出口的阿根廷人推向悬崖，世界经济大萧条导致商品价格下跌。过度依赖农牧业，使阿根廷开始向现代化工业国的反方向偏移。随着经济增长率逐步趋缓，社会也开始出现动荡。

Trapiche河被Livent在Hombre Muerto盐湖建造的大坝截断 图片来源：时代周刊

阿根廷因经济危机引发民众抗议 图片来源：Carol Smiljan

原本富有的阿根廷人，在20世纪末时收入不足日本人和意大利人的一半。通货膨胀、政局混乱、工业化水平低下、罢工游行频发……

时至今日，阿根廷依旧在饱受经济动荡的折磨。“触底反弹”的希望在一次次主权债务危机中消散如烟。

而汽车电动化浪潮的出现，给予了这个经济动荡的国家一线曙光。

截至2022年1月USGS（美国地质勘探局）数据统计，阿根廷已知碳酸锂储量约为1亿吨LCE（碳酸锂当量），是世界上第二大碳酸锂储量国家（仅次于玻利维亚），占世界锂储量的22%。

“开锂矿如同印钞。”这是近两年锂电池市场给予锂矿最大的“褒奖”，阿根廷政府也深信不疑。

二、阿根廷按下盐湖提锂加速键

长期举债度日的阿根廷在过去并没有发展盐湖提锂相关产业的能力。盐湖提锂作为矿产行业的一个新工艺，专业技术性强、对国家以及企业的工艺能力要求高，阿根廷矿产行业缺乏大量专业人才与专业知识储备，加上政府财政的羸弱，不能给予锂行业足够支持，导致阿根廷的锂行业始终未能有较大起色。

而2019年初到2021年初，两年的锂价“寒冬”将世界各大锂矿商逼上停产与破产的悬崖，面对着锂资源禀赋极佳的阿根廷，也只能呈观望态势。

同时，全球新冠疫情爆发也重创了医疗卫生条件落后的南美国家经济发展。在IMF（国际货币基金组织）发布的《世界经济展望报告》中显示，2020年阿根廷受疫情影响导致经济发展萎缩5.7%，在采取牺牲经济发展的“休克式”抗击新冠疫情政策下，阿根廷的就业、出口、债务等一系列问题进一步凸显。在失落与低谷中，阿根廷迎来了第九次主权债务危机。

如果一个人同时被5000颗子弹击中，你很难确定是哪颗子弹要的命。

行业落后、国家经济持续衰退、新冠疫情、世界锂价低谷……多种因素交织在一起，使得背靠巨额锂储量的阿根廷痛失锂价第一轮爆发式上涨的红利期。

随着世界新能源汽车的渗透率不断上涨，前所未有的市场需求支撑起了锂价在高位持续震荡。

阿根廷，不想再错过这次机会了。

2022年5月，前阿根廷生产发展部长马蒂亚斯·库尔法斯（Matías Kulfas）宣布，该国将投资42亿美元（约合人民币283亿元）刺激锂盐湖生产。阿根廷矿业企业家商会认为，这将帮助阿根廷在2023年实现产量翻番，在2025年达到17.5万吨LCE。

而与两个“富锂”邻国不同的是，阿根廷政府对于锂矿的管控几乎是放任状态。阿根廷的联邦制结构赋予各省矿产权的原始所有权，也就是说，阿根廷各省是矿产资源的所有者，而不是中央政府。同时，阿根廷宪法允许该国23个省向各企业提供特许权。

因此，阿根廷盐湖三省（萨尔塔省、胡胡伊省和卡塔马卡省）的各省长将锂盐湖当作自己辖区内的“金字招牌”，在世界范围内疯狂招揽生意。其中，胡胡伊省省长杰拉尔多·莫拉莱斯（Gerardo Morales）甚至通过推特公开招募埃隆·马斯克，向其提供了他所管辖省的锂储量。

莫拉莱斯与马斯克在Twitter上的互动

早在1993年，阿根廷的一项法律就为矿业公司提供锂税收减免，并规定企业在向联邦政府提交可行性研究报告之日起30年内不能面临新的税收。目前，阿根廷矿产开采的特许权使用费率上限为3%，而邻国智利经过矿业税率调整后为7-40%。

为了提供进一步的激励，阿根廷矿业出口税又在2020年10月从12%降至8%。

而在降低国内矿产开采税率的同时，阿根廷还通过规定碳酸锂出口价格的方式保证了各国锂矿商在阿根廷的税额缴纳。2022年6月1日，阿根廷联邦税务局公告称，阿根廷海关已经针对碳酸锂出口设定每公斤53美元的参考价，即5.3万美元/吨（折合人民币36.57万/吨）。

阿根廷政府当下的态度异常明确，只要能为阿根廷带来足够的税收，我们就欢迎你来开采锂盐湖。

三、阿根廷——世界锂资源的新增量

锂资源储量巨大的阿根廷产出却相对有限。

根据美国地质勘探局（USGS）数据，2021年，阿根廷的碳酸锂产量约为3.9万吨，仅占不到世界产量的6%。而从2011年-2021年的10年间，阿根廷碳酸锂产量的峰值也不过是2018年的3.39万吨。

J.P. Morgan预计，到2027年，阿根廷将超过智利，成为世界第二大锂生产国。到2030年，阿根廷可以供应全球16%的碳酸锂。

同时，在锂储量巨大的基础上，阿根廷锂盐湖品质极佳，盐湖中的锂离子平均浓度分布在200mg/L-1000mg/L，而我国锂离子平均浓度最高的西藏地区盐湖也不过只有140mg/L。较高的锂离子浓度使得阿根廷盐湖具备更好的开发前景。

阿根廷各盐湖区位示意 图片来源：Lithium South官网

巨大的锂储量叠加优质的盐湖品质，阿根廷的锂盐湖给予了市场非常大的想象空间。

目前，阿根廷有12个锂矿项目正在筹备中。而这12个项目，约25,000平方公里的盐湖区内汇集了来自全球将近20家矿业公司。这片原本平静的盐湖在世界电动化的浪潮下变成了各国公司的角斗场，数以百亿的热钱如同巨浪席卷着阿根廷盐湖三省的每一寸土地。

阿根廷政府表示，在过去三年宣布的总投资超过1000万美元的投资中，有一半在锂矿行业。

不可谓不疯狂。

其中，翁布雷穆埃尔托（Hombre Muerto）盐湖聚集区凭借1203万吨LCE的探明与测算储量成为阿根廷盐湖产量第一种子区。565平方公里的卤水湖中汇集了来自3个国家的4个锂矿商。

建约车评制图 图片仅作方位指引使用 项目具体位置请参考各公司官网

该盐湖区中有5个锂盐湖项目，除了Livent旗下Mina Fenix已经开始商业化生产，其余4个项目还处在勘探以及待开工状态。

首先是Allkem（Orocobre矿业与银河资源合并成立）旗下的Vida盐湖（Sal de Vida）。据阿根廷政府2022年矿业报告显示，Sal de Vida项目探明与测算储量为478.1万吨LCE，第一阶段建设于2022年1月开始，预计2023年下半年开始第一阶段生产。Allkem表示，第一阶段初步计划年产能为15,000吨碳酸锂，随后将扩产至扩展至45,000吨，第二阶段额外再增加3万吨碳酸锂产量。

第二个则是韩国浦项制铁（POSCO）的Oro（Sal de Oro）盐湖项目。据阿根廷政府2022年矿业报告显示，Sal de Oro项目测算储量为158万吨。目前该项目仍处于勘探状态，浦项制铁阿根廷分公司表示，预计在2023年底之前完成最后的可行性研究工作并开始商业化生产。

Allken在经过合并后跃升为全球第五大碳酸锂供应商，该公司过去在卤水盐湖运营方面拥有充足的经验。而浦项制铁作为世界老牌钢铁制造商之一，该公司拥有充足的现金储备与在矿山运营方面积累了深厚的经验。

作为翁布雷穆埃尔托盐湖区的两名“种子选手”，上述两家公司的动作将直接决定该盐湖区产能进展。

该盐湖区的第三个项目是由澳洲锂矿商伽蓝锂业（Galan Lithium）100%控股的Hombre Muerto West盐湖，探明与测算储量509.8万吨LCE，公司计划于2023年一季度完成可行性研究，该公司预计将在2024年的某个时候生产碳酸锂。

作为成立于2011年的新晋锂矿商，伽蓝锂业在过去从未有过任何成熟的锂矿开采项目。旗下位于阿根廷的Hombre Muerto West盐湖、Candelas盐湖以及澳洲本土的Greenbushes South JV（格林布什南区合资公司）三个项目均处于勘探状态。目前，该项目能否按计划投产，情况并不乐观。

而加拿大锂矿商Lithium South（原NRG Metals）持有的Hombre Muerto North盐湖，于2022年3月完成了该盐湖100%转让权的购买。截至目前，Hombre Muerto North探明与测算储量为57.1万吨LCE，但该项目仍处于勘探状态，商业化进展不明。

从目前来看，16年进入锂矿行业的Lithium South情况不比伽蓝锂业乐观，该公司在Hombre Muerto North盐湖进行到第5个矿洞勘探就停止了项目进展更新。

高查理奥拉罗斯（Cauchari/Olaroz）盐湖区目前共有两个待产锂盐湖项目，总探明与测算储量为843.5万吨LCE。

其中，Cauchari盐湖项目主要由Allkem和Advantage公司（AAL）合资运营。据Allkem官网显示，该项目探明与测算储量共计480万吨LCE。2019年10月，公司进行初步经济评估，项目年产能计划更新为2.5万吨碳酸锂。但该项目最新进展依旧停留在19年的第三阶段探测更新，商业化生产时间不明。

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而这个盐湖区的“当红炸子鸡”Cauchari-Olaroz盐湖项目，由赣锋锂业和美国Lithium Americas公司 （LAC）合资的Minera Exar公司经营。

根据Lithium Americas公司在2020年10月公布的数据，Cauchari-Olaroz盐湖探明与测算储量共计363.5万吨LCE。11月23日，赣锋锂业在互动者投资平台表示，公司阿根廷Cauchari-Olaroz锂盐湖年产4万吨碳酸锂项目正在建设中，项目已于8月开始单模块调试工作，待安装调试工作完成后投产，预计于2022年底至2023年上半年逐渐释放产能。

同时，位于阿根廷萨尔塔省的Mariana盐湖目前也由赣锋锂业持股全资控股，探明与测算储量共计441万吨LCE，赣锋锂业规划建设年产能2万吨氯化锂工厂，已于2022年5月30日开始施工。与赣锋锂业合作开发的中铁十局也已经宣布在去年10月7日完成了首个盐池基底的勘查验收工作。

作为中国锂业双雄，天齐锂业在澳洲格林布什锂矿山商业化进展顺利，而赣锋锂业在阿根廷盐湖也频传喜讯。这两家公司已然变成当下中国锂电产业“全村的希望”。

最后的林孔（Rincon）盐湖聚集区目前未投产项目共有两个，由英国的力拓（Rio Tinto）、澳大利亚的PepinNini Minerals2家公司参与运营。

其中，世界矿业巨头力拓于2021年12月斥资8.25亿美元，从阿根廷Rincon矿业公司收购的锂矿项目占该盐湖区面积最大，总计控制830平方公里的矿权，覆盖 94%的盐滩面积。

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根据Rincon公司2021年更新的资源量及储量数据，盐湖探明与测算储量达到580.24万吨LCE。从2022年起，力拓开始建设产能为1万吨/年的小型工厂，并计划在2023年三季度末建成投产。公司将同步启动5万吨碳酸锂工厂的融资工作，并计划在2025年中完成建设。

而林孔盐湖另一家运营商PepinNini Minerals公告称，经勘测，公司所拥有的锂项目测算储量为6万吨LCE。而该公司目前在林孔盐湖区内只有2.54平方公里的开采面积。目前该项目正在进行可行性研究，商业进展不明。

目前来看，三大盐湖聚集区内，翁布雷穆埃尔托盐湖区与高查理奥拉罗斯盐湖区都有在明年释放产能的希望，而林孔盐湖虽然有矿业巨无霸力拓的加持，但该盐湖区离真正的商业化规模生产还有一段时间的距离。

除三个大盐湖聚集区外，阿根廷还有部分独立的盐湖项目。

其中，Centenario-Ratones项目由法国矿业巨头埃赫曼集团（Eramet）控股。根据阿根廷政府矿业部数据显示，该盐湖探明与测算储量为490万吨LCE，预估产量为每年24,000吨LCE。该项目原计划于2021年底建成投产，但由于疫情影响，埃赫曼于2020年4月项目建设暂停。

建约车评制图 图片仅作方位指引使用 项目具体位置请参考各公司官网

2021年11月，埃赫曼集团引入中国青山集团加盟该盐湖项目。根据公告，青山将最多投资3.75亿美元，获取项目49.9%股权；而埃赫曼集团后续再追加投资2500万美元，保留项目的控股权（50.1%）和运营权。未来双方将按照股权比例进行产品包销。

而在引入青山集团后，中国电建阿根廷分公司中标并签约该锂盐湖钢结构厂房和机电设备安装。据中国电建官网显示，该公司目前已经承包了该项目C201与C217两个标段。

埃赫曼集团表示，该项目预计2024年正式投产。

Centenario-Ratones盐锂湖项目现场近貌

而剩余的3个独立盐湖，Mariana盐湖、Tres Quebradas（3Q项目）盐湖和Kachi盐湖，已有2个被中国企业收入囊中。

位于阿根廷西北部卡塔马卡省的Tres Quebradas（3Q项目）由紫金矿业100%持有，拥有探明与测算储量共700万吨LCE。11月26日，紫金矿业表示，3Q盐湖锂矿项目小预浓缩池建设全面完工，并注入卤水，开启正式晒卤，比计划提前一个月。

紫金矿业公告称，将尽快启动项目建设，实现2023年底一期工程投产的目标。

卡塔马卡省的Kachi盐湖由澳大利亚锂矿商Lake Resources全资持有，根据Lake Resources官网公告，该盐湖锂探明与测算储量为100.5万吨LCE，项目运行时间在25年左右。2022年1月，Lake Resources启动该项目的DFS（最终可行性研究），Kachi项目的设计年产规划从2.55万吨LCE提升至5万吨LCE。

据Lake Resources公告，该项目预计2024年正式投产。

Lake Resources为Kachi锂矿奠基 图片来源：时代周刊

目前来看，运营阿根廷锂盐湖的锂矿商可以大致分为三个阵营。一个是以力拓、浦项制铁、Allkem等公司组成的第一阵营，这些公司普遍在世界矿山的运营方面积累了深厚经验，对矿山进度的把控以及投资有着非常好的能力。

第二阵营是由赣锋锂业、青山集团以及西藏珠峰等中国公司组成。从整个阿根廷锂盐湖的开采进度来看，中国矿业公司的进展迅速，加之中国企业在土建方面拥有“中国速度”的加持，产能释放预期更在逐步加快。

值得注意的是，在阿根廷锂盐湖的中国阵营中，青山集团与紫金矿业将继赣锋与天齐这两家公司之后，成为中国锂矿的新希望。这两位老牌矿商作为“新玩家”入局，将为中国锂电产业在上游资源争夺战中再添一把火。

青山集团作为世界最大的不锈钢龙头，与埃赫曼在Centenario-Ratones项目上的合作也是该公司首次布局锂行业。在过去世界镍矿的资源争夺中，青山集团在世界范围内对镍矿的凶猛布局，为中国镍相关企业夺得了上游资源的自主权与定价的话语权。随着青山集团入局阿根廷锂盐湖，该公司在世界镍矿争夺上的雄心能否延续到锂矿中，值得中国锂电产业的关注。

紫金矿业作为中国最大金、铜矿商之一，该公司的跨界入局锂矿的第一站也选择了阿根廷的盐湖。紫金矿业表示，盐湖提锂在技术上与湿法冶金有着共通性。而随着中国的盐湖提锂技术已走到世界的前列，作为老牌矿商的紫金矿业，借助中国盐湖技提锂术的加持，将为中国锂电产业的上游资源再次打开增量空间。

而最令人担忧的是第三阵营，是以伽蓝锂业等新晋初级锂矿生产商组成的。这些公司成立时间普遍不到10年，在过去也并没有成功的锂矿开采经验。这些公司规模较小，并且普遍以锂矿作为单一主营业务，抗风险能力较差，整体资金能力也弱于老牌矿商。

从当下看，这些初级锂矿商手握的资源量并不低。随着世界新能源汽车市场基数不断扩大，这些锂矿商的产能释放能否赶上下一阶段的新能源汽车增长周期，对其是极大的考验。

四、锂矿扩产的x变量——环境问题

看似已飞奔在锂盐湖开采这条康庄大道上的阿根廷，前路却还要面对不少的沟沟坎坎。

3月13日，阿根廷总统费尔南德斯（Alberto Fernández）在丘布特省视察一个刚刚被森林大火摧毁的社区。当费尔南德斯准备乘车离开时，不少民众在社区中心入口处聚集，并将他乘坐的小巴车包围。

据阿根廷《号角报》报道，这些抗议者之所以聚集，是为了反对丘布特当地政府重新启动大规模采矿计划的提议——按照丘布特省2003年颁行的法律，露天开采矿产资源是非法的。

费尔南德斯乘坐直升机完成了对当地的巡视之后，在社交媒体上表示：“这是丘布特省必须解决的问题，我知道两边的诉求，但这不是我的问题。”

阿根廷政府对于矿业的开放态度为居民与矿业公司的矛盾埋下了伏笔。

这种情况不仅仅出现在阿根廷市区，在阿根廷盐湖周边的居民曾对盐湖提锂产生过激烈抵抗。

“我们不吃锂，我们也不吃电池，但是我们得喝水！”（We don't eat lithium, nor batteries. We do drink water!）48 岁的Veronica Chavez面对采访时略显激动地说，他是阿根廷萨利纳斯兰德斯湖（Salinas Grandes）附近的Santuario de Tres Pozos土著社区主席。

身处阿根廷锂盐湖周边的土著居民生活中还没有享受到汽车电动化带来的新技术与新体验，但却因为盐湖提锂的开采而要面临水资源枯竭与生物多样性被破坏的问题。

南美的盐湖由于地理位置极佳，海拔高、空气稀薄透明、阴雨天气少、日照时间长，因此通常采用最简单的沉淀法提取锂。矿工们在盐滩上钻一个洞，然后将富含矿物质的咸盐水泵送到地表。几个月后，水蒸发，留下锰、钾、硼砂和锂盐的混合物，然后将其过滤并放入另一个蒸发池中。在此过程进行12到18个月后，充分过滤混合物后提取碳酸锂。

据法新社报道，2022年，智利最大的矿业公司SQM在盐湖提锂的过程中每小时使用近400,000升水。按照每个成年人每天最少饮用量为1000毫升水来计算，SQM在锂矿生产过程中每个小时就要消耗掉约40万个成年人每日的饮水量。而巨大的耗水量最直接的影响为该地区超过三分之一的角豆树已经死亡。

作为湖泊的晚期地理产物，放眼全球，盐湖形成的基本条件是位于“干旱-半干旱”的气候带中。得益于所处地区降雨量低、太阳辐射强，南美的地理位置为盐湖提锂提供了得天独厚的条件。干旱的气候成为了盐湖蒸发提锂的天然生产工具，但也成为了盐湖周边居民生活的一大困扰。

Trapiche河被Livent在Hombre Muerto盐湖建造的大坝截断 图片来源：时代周刊

“他们（锂矿公司）不会拯救地球。相反，是我们必须献出生命来拯救地球。”来自胡胡伊省特雷斯波索斯（Santuario de Tres Pozos）的居民们面对采访时说。

在翁布雷穆埃尔托盐湖区附近的土著居民对媒体表示，该地区附近的Fenix矿场过量抽水导致地下水位大幅降低，以至于他们草地的主要水源El Trapiche河已经干枯，对该地区的牲畜业造成了毁灭性打击。

因基本的生活资源受到威胁，锂盐湖周边社区居民以极端方式阻挠矿业公司经营的突发事件极有可能出现。

在阿根廷锂矿开采进度突飞猛进的时刻，当地环境问题与原住民的抵抗是否成为锂矿平稳扩产的“暗礁”，这一点，似乎许多人忽略了。

在世界范围内，折戟环评的锂矿不在少数。

其中，除了2022年1月比亚迪在智利投资6100万美元的锂矿开采因为环保问题被当地法院叫停，还有例如塞尔维亚的贾达尔锂矿（年产5.8万吨电池级碳酸锂）、葡萄牙的巴佐罗锂矿（年产2万吨电池级碳酸锂）这种优质矿产因环保压力、大规模的群众反对而被迫流产。尽管这些锂矿在世界范围内的占比较小，但如果实现产能释放，对于缓解世界锂供给紧张的局面依旧是有积极作用。

掌握锂矿的企业，如果想长久占据资源优势，除了要有足够的矿产资源，还要有持续资金投入来更新先进的提锂技术与设备。

尽管阿根廷将锂矿作为国家的“战略资源”，然而当外资企业进场时，阿根廷政府并没有对矿业公司进行严格监管与考量。并且对于外资在阿根廷进行锂矿开采的商业活动，阿根廷政府和省当局也均采取不干涉态度，允许矿业公司可以自由地组织环境评估以及与当地所在社区进行联络。

阿根廷自然资源基金会（FARN）的环境政策主任马切吉亚尼（Pia Marchegiani）表示，在锂矿的勘探与开采过程中，生活在矿区周边大部分社区的生存环境问题被忽略，或者被锂矿公司用无法理解的技术报告蒙骗，同时矿区所在地的居民被拒绝提供有关潜在风险和环境影响的信息。

“唯一可以获取的信息是矿业公司单方面提供的信息，”马切吉亚尼说，“这些锂盐湖项目基本上都是在几乎没有严格审查的情况下获得批准。”

而从2021年阿根廷更新近1亿吨LCE储量，到2022年底阿根廷在产、建设、规划中的项目统计，已经有5500多万吨LCE在开采计划当中。阿根廷的锂矿行业大有“产能激进扩张”的危险。想在世界新能源产业中占据一席的阿根廷，必然要将锂当作国家经济的“压舱石”。如果不能及时控制碳酸锂产能的有序释放，阿根廷也只能在这场能源革命中扮演一个匆匆而过的路人角色。

照此以往，阿根廷在这场“锂价甜蜜周期”中，又能享受多长时间呢？

五、一厢情愿的“锂佩克”

目前，阿根廷在产的锂盐湖项目有4个。

其中，Mina Fenix盐湖由加拿大Livent的子公司Minera del Altiplano运营。根据阿根廷矿业部在2019年3月公布的数据，该盐湖拥有探明与测算储量共计444.6万吨LCE。该盐湖2019年生产了约17,000吨碳酸锂和4,000吨氯化锂。从2022年起，该项目总产能将增加至40,000吨。

而Olaroz盐湖项目由澳大利亚Allkem公司（原Orocobre）和日本的Toyota Tsusho公司合资经营，探明与测算储量为640万吨LCE。早在2012年11月，项目就开始动工建设。2015年，该盐湖成功提锂后开始生产碳酸锂并成功销售第一批产品。

目前，Olaroz盐湖项目正在进行扩建 ，额外生产25,000吨碳酸锂的建设，已于2022年上半年完工，并开始商业化生产。

澳大利亚阿戈萨矿业（Argosy Minerals）旗下位于林孔盐湖区的项目探明与测算储量为24.5万吨LCE。2018年6月，该项目生产出第一批碳酸锂产品。2019年4月，阿戈萨矿业与日本三菱签订碳酸锂供应协议，每年向三菱供应2000吨碳酸锂。

阿戈萨矿业公告称，后期1万吨碳酸锂产能将于2023年开始逐步释放。

位于萨尔塔省的Sal de Los Angeles（SDLA）锂盐湖项目采矿权归属于加拿大Lithium X的全资子公司PLASA。目前Lithium X是西藏珠峰的全资子公司。西藏珠峰公告显示，SDLA项目拥有探明与测算储量共163.7万吨LCE。目前，该项目建成2500吨/年的碳酸锂产能，在完成2500吨产能并持续盈利12个月后再将产能提升到5000吨/年。

西藏珠峰表示，该项目一期工厂已经开始商业化生产，该项目年产能为2500吨LCE。

根据上述所有项目商业化时间来看，阿根廷碳酸锂商业化生产增量时间点应该出现在2023年下半年与2024年之间。

在这样的背景下，作为推动“锂佩克”组织成立的急先锋，阿根廷希望协同玻利维亚与智利这两个富锂国家将锂价保持在高位区间。但从三国对开发矿产的政策态度来看，阿根廷显然跑得过快。

2022年3月，智利新总统博里奇（Gabriel Boric）走马上任，他曾对媒体明确表示，智利不能再犯“私有化资源的历史错误”，要着手创建“国家锂业公司”。同时博里奇提出要对大公司实施新税制，包括提高矿业公司税收和矿业开采特许使用费。

“增长的矿业税”与“锂矿国有化”如同两把利剑悬在各个外资锂矿商头顶。这也直接导致了智利锂盐湖想要实现快速放量，时间节点依旧成谜。

去年1月，智利议员向当地众议院提出了一项法案，申请禁令以阻止即将卸任的皮涅拉政府对智利40万吨锂资源采矿权的招标计划。其中，全球最大的两家锂业巨头智利矿业化工（SQM）和美国雅保公司（Albemarle）也参与了该项目的竞标。而这两家公司也是智利目前最主要的两家锂盐湖开发公司。

博里奇曾在一份声明中表示，自己会在上任时对该项目细节进行严格审查。

从该项目被申请禁令至今，智利锂行业陷入死寂，再也没有任何有关锂盐湖开采的新进展。就矿产行业而言，从首次发现矿种到实际项目投产大致需要经历两大阶段：勘察与可行性研究阶段，以及施工建设、商业化生产阶段。而勘察及研究阶段的平均耗时在12年左右，几乎占据总开发时长的四分之三。

而矿产行业长时间的勘探研究工作为智利未来碳酸锂产能的新增量又增加了极大的不确定性。

在世界锂资源供给紧张的关键阶段，智利锂盐湖开采的计划，也在该国议会的左右摇摆中日渐模糊。而新上任的政府对于过去锂盐湖竞标项目的质疑，也向世界锂电行业释放了非常糟糕的信号。

玻利维亚锂资源储量丰富但开采难度极大，是“锂三角”中锂资源开发最缓慢的国家。玻利维亚乌尤尼盐湖与南美其他盐湖地区相比气候潮湿，提取难度更大。加之该国孱弱的经济与落后的基础设施，导致该国锂产业一直处于停滞不前的状态。

玻利维亚政府曾表示要将锂资源开发作为国家发展战略要点并分三阶段：

第一阶段，每月生产40吨碳酸锂；

第二阶段，年产3万吨碳酸锂；

第三阶段，进行锂电池生产。

除第三阶段以外，玻利维亚政府坚持以玻利维亚国家矿业公司为主导进行自主开发，外国公司只能提供技术支持。而在去年，玻利维亚在宣布中标的外资矿业公司入场联合国有矿业企业开采至今，进展一拖再拖。截至2022年6月，玻利维亚锂资源开发项目招标最新结果显示竞标者仍然还有6家，其中包括中国的宁德时代、特变电工、聚能永拓与中信国安。

玻利维亚坐拥1.1亿吨碳酸锂储量，而2021年全年只有543吨的碳酸锂产量，可见该国政府对待国内锂资源的态度慎之又慎。玻利维亚的锂盐湖距离真正的商业化生产还有非常长的一段距离。

从南美锂盐湖的开采进度上来看，阿根廷在锂矿开采的道路上突飞猛进，智利在“国有化”的方向中放缓脚步，玻利维亚绑着“高锂镁比”与“国有化”的两副脚镣在起跑线上来回观望。

作为锂佩克组织参考模版，欧佩克（OPEC）在20世纪60年代的定价模式是在遵循组织内统一产能配额的基础上，遵守成员国之间共同商定的官方价格。抛去国家意识形态、政策法规、生产成本等一系列问题，单单是在“产能配额”这一层面，三国大概率也无法在近几年内达成一致。

而从国家政策方向看，阿根廷希望借助锂的高市场价格迅速提振经济，而智利与玻利维亚则是希望能将重要战略资源收归国有。

三个国家的政府对于锂矿的态度，正朝着两个方向渐行渐远。

“锂佩克”的成立，短期似乎困难重重。但对于阿根廷这个9次主权债务违约的国家而言，以当下外资进场开采的节奏，已然能够在未来帮助阿根廷政府进入一段财政收入的甜蜜期。

六、结尾

阿根廷政府一次次疯狂按下盐湖提锂的加速键，希望抓住世界汽车电动化浪潮的机遇。

从政府对锂行业的经济投资，下放监管权，降低矿业税，到制定碳酸锂出口价格，再到寻求邻国结盟，阿根廷誓要夺回世界锂矿生产大国的旗号。

阿根廷北部胡胡伊省的盐滩 图片来源：FARN

而目前来看，世界锂矿商面临的主要问题共有四点：

第一是资金问题，这也是矿产这个重资产行业中的企业普遍面临的问题；

第二，就是所在矿区的地方政府审批与产权办理问题，矿区所属国与当地政府对于锂矿的态度将直接决定该项目能否按照预期进行；

第三，矿区所在地的基建问题也是目前影响锂矿产能的主要因素，“有矿产，没路运”的问题不仅仅出现在经济欠发达国家，受制于极端天气与复杂地理位置的影响，我国西藏、青海的锂盐湖也正在遭受该因素的困扰；

第四，也是当下最易被忽略的一点，就是矿区周边的社区问题，与当地居民的纠纷是最锂矿开采过程中很不确定的因素。

从阿根廷锂矿目前的总体情况来看，政策的强力支持，政府的开放态度加速矿业项目审批，以及外资涌入为阿根廷盐湖提锂产业带来规模效应与基建优势，都将为阿根廷锂行业解除第二点与第三点的客观约束。而在汽车行业电动化转型过程中，国际资本对于锂电行业的长期看好也将会解决大部分拥有优质锂资源企业的资金问题。

如果矿业公司能妥善处理与周边居民的矛盾，以及能通过提锂技术的升级来平衡碳酸锂生产与环境之间的关系，这将为日后阿根廷盐湖提锂的顺利生产打下良好的基础。

阿根廷借助锂盐湖资源在世界电动化浪潮中狂飙突进，从目前各项目进展看，阿根廷或在未来短期内为世界锂供给提供新增量。

来源：建约车评