“2023年粮食20连丰，连续9年稳定在1.3万亿斤台阶上，全国粮食面积达到17.85亿亩，增加了955万亩，连续3年增加1000万亩左右。”农业农村部全国农业技术推广服务中心首席专家田有国日前在接受《中国农资》记者专访时表示，这些成绩的取得得益于多年来我国在耕地保护、种业振兴等方面的持续投入和广大农业技术推广人员的辛勤付出。  

农业农村部全国农业技术推广服务中心首席专家田有国

“一个人口大国，如果没有足够的饭吃，或者吃的粮食主要受制于人，社会稳定、政权的巩固以及自身合法性都会受到挑战。历史上出现过多次大的饥馑，甚至大规模饿死人的情况，食物安全稳定供给应该引起足够的重视。”田有国提到，2012年以来，我国粮食需求增长了4000亿斤左右，增长30%。需求增加部分，超过一半靠进口满足。进口粮在总需求比重从2012年的9%增加到2023年21%。需要注意的是，进口粮食需要9亿多亩耕地生产，其中进口大豆需要7.3亿亩耕地，进口谷物需要1.8亿亩耕地。可见一定的耕地和一定耕地产能在保障粮食安全方面的重要性。

“即将在6月1日实施的《中华人民共和国粮食安全保障法》，将之前与粮食安全相关的政策、探索和实践总结出来，用法律的形式固定下来，并把耕地保护和粮食安全纳入了党政同责考核指标，具有重要的政治意义。”田有国表示，这是我国粮食安全保障领域首部宏观层面的系统性法律，涉及耕地保护、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任等内容。《粮安法》的实施有利于保障国家安全和民生，是推动国家治理能力现代化的必由之路，有利于提升我国的国家形象和国际地位。 

“新增千亿斤粮食产能提升，要靠推进技术替代。”田有国表示，发展农业，既要靠政策，还要靠投入，最终要靠科技的力量解决问题。依靠科技发展农业，除了要加强农业科研，农业技术的推广也极为重要。他介绍，全国农技中心针对主要农作物都会发布技术指导意见，合理密植、种肥同播、水肥一体化、大豆玉米复合种植、病虫害统防统治等都是正在大力推广的技术。此外，在防灾减灾方面，全国农技中心也高度重视，在肥情种情苗情墒情病虫情监测、重大灾害性天气预警、灾后技术指导意见发布，以及推动灾后补种、改种措施的实施等方面做了大量卓有成效的工作。

“无数据不决策。”各地种植结构不同，施肥情况也有着显著差异。田有国告诉记者，摸清我国主要粮油果菜作物的施肥强度、果菜茶有机肥施用情况、化肥施用结构、施肥方式等，对指导科学施肥、专用肥料研发和肥料产业进步等具有重大意义。为此，全国农技中心建立了全国主要农作物施肥调查技术体系和工作体系，首次摸清了全国2737个县的41种主要作物近30万农户的施肥状况，我国主要农作物农户施肥监测体系初步建成。他介绍，自2020年起，中心在全国开展施肥监测试点和调查，已经成功开发了一套农户施肥数据采集工具，设计了一套农户施肥数据分析模型，建设了一套农户施肥数据展示框架，还编制了《全国农户施肥监测调查报告》。这对企业研发新产品、了解各地施肥情况，以及对制定国家化肥减量增效技术策略帮助很大。此外，中心与中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会等合作，成功申请立项了肥料全产业链大数据分析应用中心。项目建成后，将有效解决我国肥料产业数据分散、相互孤立、作用发挥不充分等问题，补齐肥料全产业链大数据短板，提升“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的技术支撑能力；服务肥料生产者、经营者、施用者和管理部门，提升肥料产品质量、肥料产业运行效率、肥料行业科学决策水平和肥料技术推广普及能力，对支撑行政管理、服务肥料行业发展、引领体系进步具有重大意义。

  “从种植业端来讲，要有技术生产和技术供给，更需要考虑怎么技术熟化、集成配套，进而真正推广到农民的田间地头。”田有国提到，如新疆棉花普遍应用水肥一体化技术，但农民过量施肥、过量灌溉还比较普遍。再如玉米种肥同播、水稻侧深施肥、大豆玉米带状种植等，施肥品种和配方、施肥深度和施肥方式等都是不一样的，但在实际操作中却经常都是一样的肥料、一样的施肥方式。“我们应加强农业技术推广体系的条件建设和能力建设，引领大学、科研机构、社会化服务组织、农民专业合作社、涉农企业等广泛开展技术试验示范推广，集成配套落地。”他表示。

针对真正将技术落实到位，田有国认为，需要综合施策，持续发力。第一，需要有投入的保障，能让从事农技推广的人员进得来、用得上、留得住、下得去、能干活；第二，努力探索调动国家农技推广体系人员工作积极性的机制、途径，激发他们的原生内动力，可以总结地方经验，在一定区域或作物上有所突破；第三，单个人掌握的知识和时间是有限的，需要用信息化手段，以短视频等多种方式推广下去，需要农技推广体系人员增强信息化方面的水平和意识；第四，农技推广体系需要转变角色，变成组织者，激活社会上各类要素，搭建一个桥梁，形成大推广的格局，让企业和社会各界的人都参与进来；第五，破解研究、推广、生产实践与人才教育之间脱节的问题，也是一个比较重要且长远的事；第六，相关企业和农业社会化服务组织是国家农技推广的重要组成部分，应对他们进行引导、扶持、培育、规范和评价，让这支力量变成农技推广的一支生力军。