化肥作为农业生产的重要物资，其稳定供应直接关系到国家粮食安全。国家化肥商业储备制度作为保障化肥供应、稳定市场价格的重要举措，一直以来备受关注。

现阶段，正值冬储备肥的关键期，肥料市场却起伏不断。今年秋季前期持续的雨季，给农业生产带来挑战，也扰乱了肥料市场供需与价格。为了解2025—2026年度国家化肥国储工作推进进程以及储备详情，《中国农资》近期对多家化肥生产和流通企业进行调研采访，详细了解其国储安排、困难挑战及应对之策。

本年度化肥国储政策最大的调整在于储备方式的转变，由往年的集中储备改为阶梯性储备。往年头两个月作为准备期可不进行储备，第三个月储备率需达到50%；今年改为从第一个月起开启储备，且储备率按月依次递增。

以新洋丰为例，其选择的2025年10月至2026年3月的国储任务，储备率按月依次为10%、30%、50%、70%、90%、100%。这种调整避免了企业因集中采购导致的价格高企和储备后期价格下跌带来的亏损风险。新洋丰农业科技股份有限公司销售部副部长叶德云表示：“从企业角度来看，分阶梯储备避免了集中存储和采购，极大减轻了企业压力。我们可以根据自身生产、销售情况以及市场行情，更加灵活地安排储备进度。能够在储备初期根据实际情况逐步增加储备量，不会因集中储备而在短期内面临巨大的资金和仓储压力。”

还有市场人士指出，对于市场而言，阶梯性储备有助于稳定市场供应和价格。往年集中采购导致储备时价格上行，放出时价格则下行，企业容易亏损。而新政策下，储备量从少到多逐步增加，后面两个月还可选择其中任一个月达到100%储备量，这种灵活的安排使得市场上的化肥供应更加平稳。企业在储备过程中可以根据市场价格走势，合理安排采购和储备时间，避免因集中采购推高价格，也有利于在市场价格波动时更好地应对，保障市场供应的稳定性。

值得一提的是，政策调整会促使部分地区储备时间提前。如成都云图控股股份有限公司，在黑龙江储备时间为2025年9月至2026年2月，湖北为2025年10月至2026年3月，截至10月底，两地储备量均略高于计划进度要求，体现了政策调整后企业的积极响应。山东烟台一生产企业也表示，其国家化肥商业储备尿素、二铵、复合肥已完成40%~50%，较去年储备进度略快。

记者通过调查采访发现，各企业在本年度国储工作中积极推进，但推进进度和策略存在一定差异，反映出不同的经营策略与市场应对能力。

部分企业严格按照政策要求和时间节点推进储备工作。如山东一生产企业在多个地区有承储任务，整体进度符合考核要求，在广西、吉林、甘肃三地，自9月份开始，完成比例达到第2个月完成30%的考核指标；山东、河南、江西、新疆四地自10月份开始，完成比例达到第1个月完成10%的考核指标。迪斯科也按照要求进度进行储备，第一个月储备量10.64%，储备进度与往年相当，后期将根据市场行情进行适当的调整。这些企业展现出了较强的执行力和责任感，严格按照国家要求完成储备任务，为保障农业用肥提供了坚实支撑。

部分企业根据自身情况和市场变化进行灵活调整。如辉隆股份，在山东、江西已进入储备期，当前已完成的库存规模达到目标任务的30%左右，不仅高于国家储备考核标准中要求的10%阶段性目标，还较去年同期水平显著提升。其他区域正处于货物准备阶段，货源也较为充足。辉隆股份储备备货量高于去年同期得益于公司精准研判尿素市场供需与价格走势，抓住市场低价运行的窗口期，果断启动采购工作锁定货源。同时，今年黄淮海地区农业生产季节较往年有所推迟，也为前期储备采购预留了更充裕的时间。

九禾股份有限公司副总经理朱建生表示，公司的国家化肥储备工作正有条不紊地推进中，目前入库储备的尿素与复合肥已完成储备任务量的约50%，相比去年同期增幅约10%，入储进度明显快于往年。他说：“近期尿素与复合肥销售情况较为平淡。这一局面主要受到两方面因素影响：一方面，全国尿素产能过剩，导致尿素价格持续下滑；另一方面，工农业对化肥的需求清淡，市场整体活跃度不高。在销售遇冷的情况下，为积极响应国家化肥储备政策，同时合理规划生产资源，工厂果断调整策略，将部分生产量转为入库储备。”对于后续的工作安排，朱建生坦言，公司会密切关注市场动态，在保障市场供应的同时，九禾股份将计划在2026年2月达到100%的国储任务量，并计划在2026年3月开仓放货，将储备肥投放市场。

山东地区一流通企业截至11月中旬国家化肥商业储备尿素、二铵、复合肥完成40%~50%，较去年储备略快。究其原因，受政策调整、行情波动影响，该公司计划结合市场行情进行国储备货，关注市场价格及国家政策变化，按储备计划进度完成储备。杭州萧山农业生产资料有限公司相关负责人也告诉记者，除了积极推进应急储备工作外，他们在商储方面还是比较谨慎的。他说：“与去年相比，今年形势很难研判。个别有保底政策的企业我们已经签订合同，但更多的国内厂家还没有出台政策，我们选择耐心等待。”这些企业通过灵活调整策略，在保障储备任务完成的同时，也更好地适应了市场变化，降低了经营风险。

然而，当下国储工作也遇到多重困境，亟待各方合力破解。

一是市场行情波动，增加承储企业决策难度。一位市场人士表示，今年肥价整体维持近三年低位震荡水平，储备安全系数较往年提升，然而，近期受11月6日本年度第四批尿素出口配额出台影响，尿素行情小幅上涨，市场情绪升温带动低端价格补涨，国储工作阶段性面临价格上涨时的采购压力。对于企业来说，价格波动增加了储备决策难度。在价格低位时，企业希望多储备以降低成本，但又担心后期价格继续下跌导致库存贬值；在价格快速上涨时，又面临采购成本增加的压力。天脊集团河南农资有限公司董事长陈红斌提到，往年11月大宗原料基本处于最低价，今年原材料却呈上涨趋势，这使得企业在淡储时需尽快生产储备，以降低成本。贵州省农业生产资料流通协会会长周宏表示，今年秋季以来尿素平均出厂价格比去年同期有所下降，复合肥平均出厂价格虽有所上涨，但涨幅有限，承储企业多以签订保底协议等方式以规避市场风险。记者还了解到，由于化肥市场行情的不确定性增加，部分贸易商选择不参与国储，山东地区一贸易商称，已经连续三年不参与国储，原因是这几年总是淡季涨价旺季降价，近期尿素价格又开始涨，担心后期会下行。

二是天气与作物种植结构变化的影响。四川一肥料企业相关负责人透露，今年秋季以来，受肥料行情波动及前期极端天气影响，部分地区市场销售季节整体推后，经销商观望情绪较为严重，流通渠道基本无库存，上游采购及生产备货相对也更加谨慎。同时，山东、河南、安徽、浙江等地也因前期降雨频繁导致作物种植延迟，化肥需求减少。记者了解到，为应对天气变化带来的挑战，企业纷纷调整储备策略，或加强与基层经销商的沟通联系，及时了解市场需求变化；或根据作物种植结构调整储备品种和数量。如天脊集团河南农资有限公司根据河南地区作物种植特点，淡储6万吨硝酸磷系列肥，满足当地农业生产需求。

三是资金问题凸显，补贴不到位影响积极性。采访过程中，多家企业反映了储备资金问题。湖北地区一位生产企业相关负责人表示，上一轮储备资金在部分地区的补贴一直不到位，不仅影响企业资金周转，也降低了企业参与国储的积极性。为解决资金问题，企业纷纷采取措施。一方面，加强与政府部门的沟通协调，争取补贴资金及时到位；另一方面，优化资金管理，提高资金使用效率。如辉隆股份，通过精准研判市场走势，抓住市场低价运行的窗口期果断采购，降低采购成本。

面对以上难题，受访的承储企业纷纷表示，将严格遵循储备计划稳步推进后续采购工作，持续补充储备库存，确保足额、按时完成国家下达的储备任务，切实筑牢农业生产用肥保障防线。新疆拜城县供销合作社党组副书记、主任田燕红坦言，拜城县社积极履行社会责任，确保化肥供应，其1.55万~2万吨的储存任务目前已完成1.3万吨左右，预计在12月底完成全部承储任务。

化肥国储工作对于保障国家粮食安全至关重要。在当前政策调整、市场行情波动和资金问题凸显的背景下，需要进一步优化储备机制，以更好地适应市场变化和企业需求。

在政策层面，应保持政策的稳定性和连续性，同时根据市场实际情况及时进行微调。在制定储备政策时，应充分考虑企业的承受能力和市场规律，避免政策频繁变动给企业带来不必要的困扰。例如，可以进一步完善阶梯性储备政策，根据不同地区的农业生产特点和市场需求，制定更加细化的储备方案。

对企业来说，要不断提升自身市场研判能力和风险管理能力。加强对市场行情的监测和分析，建立科学合理的储备决策机制，根据市场价格走势和自身需求，合理安排储备时间和数量。同时，要加强与上下游企业合作，建立稳定的供应链体系，降低市场波动对储备工作的影响。

在解决资金问题方面，政府应加大对储备资金补贴的监管力度，建立严格的问责机制，确保补贴资金专款专用。此外，还可引导金融机构加大对参与国储企业的信贷支持，为企业提供低息贷款等优惠政策，缓解企业的资金压力。

化肥国储工作是一项系统工程，涉及政策制定、企业参与、市场调节等多个环节。在2025—2026年度国储工作中，虽然面临政策调整、市场行情波动和资金问题等挑战，但各企业积极作为，展现担当。通过优化储备机制、解决资金问题、提升企业能力等措施，在变局中实现化肥国储的平衡与突破，为国家粮食安全和农业可持续发展提供坚实的用肥保障。