“十三五”期间我国石油和化工行业存在企业多而散、盈利能力偏弱、企业布局不尽合理、园区水平参差不齐等问题。为此，中国石油和化学工业联合会在《石油和化学工业“十四五”发展指南及二〇三五年远景目标》中，对行业今后5年企业和化工园区发展提出了具体思路和目标。

　　提升企业管理水平　培育一批领航企业

　　《指南》指出，首先要牢固树立高质量发展理念，集中力量做优做强主导产业。加强成本管理、创新管理、质量管理、人才管理、品牌管理，提高专业化服务水平，完善信誉体系建设，加强企业文化建设。

　　其次，通过提升管理水平和核心竞争力，进一步做大、做强、做优企业，培育一批具备持续创新能力、国际化经营能力和国际影响力的领航企业，代表行业参与全球资源配置、产业链分工和国际治理，在国内发挥压舱石作用，保障行业平稳运行；培育一批专业特色突出的“小巨人”企业和单项冠军企业，引领细分领域的技术创新方向和行业发展潮流，与领航企业互为依托，实现产业链优势互补。

　　《指南》提出的目标是，到“十四五”末，企业劳动生产率持续提高，经济效益逐步提升，全行业主营业务收入利润率达到6%以上。

　　优化化工园区布局　推动产业集群化发展

　　《指南》指出，一是要优化国内化工园区布局，促进差异化、协同化发展。以区域经济一体化和生产要素自由流动为基础，优化资源配置，加强协同发展，发挥大型园区的辐射带动作用，推动区域石化产业集群化发展。

　　二是培育产业集聚度高、相关产业协同促进的五大世界级石化产业集群。杭州湾石化产业集群、泛大湾区石化产业集群、环渤海湾石化产业集群、海西石化产业集群、能源化工“金三角”现代煤化工产业集群。“十四五”期间重点培育70个具有一流竞争力的化工园区，包括40个石化园区和30个专业化园区。

　　强化规划引领及准入管理　提升园区产业发展质量

　　《指南》提到，为提升园区产业发展质量，要发挥产业规划引领作用，延伸产业链，推进差异化、特色化发展，加强园区内上下游产品链协同、能源互供和资源循环利用。实施准入管理及预评估制度，对入园项目的单位土地投资强度、土地利用率、工艺先进性、安全风险、污染物控制措施等进行综合评估，从源头把握好园区产业发展方向。建立升级改造和退出机制，对园区内存量项目的单位土地销售收入、单位土地利润、能耗强度、排放强度等进行综合评价，分类施策。推动落后产能关停并转，为园区转型升级创造空间。

　　加强配套设施建设　提升绿色保障能力

　　《指南》指出，要将环境保护和本质安全作为园区绿色发展的关键抓手，推动园区配套设施建设与安全风险防控、环境保护、资源综合利用、可持续发展融为一体。做好定量风险评估和环境影响评价，建立装置、企业、园区三级风险管控体系，制定总体应急预案和专项应急预案。建立安全环保专业机构，配备专职人员。建立园区企业安全监管信息档案，健全风险分级管控和隐患排查治理工作制度。大力发展仓储物流、装置维保、检验监测等生产性服务业，全面提升园区营商环境。积极推动园区责任关怀工作，建立园区与周边乡镇和社区的沟通机制。争取到“十四五”末，创建50家“绿色化工园区”，全面承诺践行责任关怀的重点化工园区超过百家，重点石化基地和化工园区成为“天蓝、水清、草绿”生态优美的产业集聚区。

　　强化管理服务能力　提升智慧发展水平

　　《指南》要求，进一步探索园区管理体制机制改革，将园区建设由政府主导向政府引导、市场参与转变。建设智慧化工园区，提升园区专业管理服务水平。结合园区产业特色，以大数据为核心、以融合服务为根本，全力推进大数据技术与园区产业发展深度融合、迭代演进，加快园区信息系统和公共数据互联互通、开放共享，逐步实现对化工园区安全、环保、应急、能源、物流以及公共服务等方面的智能监管与分析，切实提升园区智慧管理水平。

　　争取到2025年，新建50家“智慧化工园区”试点示范，30%的省级及以上重点化工园区开展智慧化工园区创建工作。

　　推动园区创新发展　完善标准化体系建设

　　《指南》强调，要加强园区科技创新能力建设，提升自主创新能力。加大高端人才和科研团队引进力度。到2025年，建成50个园区创新中心。总结和推广园区建设管理经验，完善园区标准化体系建设，制定并颁布50项化工园区管理与建设标准。编制“化工园区高质量发展指导意见”，适时开展“化工园区高质量发展示范工程”试点。

　　到2025年，培育50项化工园区高质量发展示范工程，包括20家发展质量高、管理水平优、产业协同好、创新能力强的“高质量发展示范化工园区”，30个技术先进、效益显著的“化工园区高质量发展示范项目”。